賽普勒斯

賽普勒斯為歐洲島嶼，位於地中海東部，面積9251平方公里，係地中海中第三大的島嶼。該島現在分兩個區域：(1)「賽普勒斯共和國」，(2)「北賽普勒斯土耳其共和國」。至於東北角是自己叫做「北賽普勒斯土耳其共和國」，是土耳其軍隊於1974年攻打後，一直被土耳其佔領。土耳其軍隊之所以當時攻打是因為有一些親希臘的團體當年在賽普勒斯推翻當地政府。不過這個攻打賽普勒斯東北區域以後，就一直屬於軍事佔領的狀態，到2006年已經邁入第三十二年。雖然東北的區域已將宣佈獨立，但是只有土耳其給予正式外交承認。聯合國與歐盟各國均說這個宣佈獨立無效。在賽普勒斯本島與東北佔領區的中間有一條所謂的「綠色線」。在綠色線的地區是聯合國現在所監督的。再者，在賽普勒斯島的南方海岸，有兩處英國軍事基地。賽普勒斯共和國是聯合國會員99.5%所承認為該島之合法政府，並於2004年5月1日正式成為歐洲聯盟會員國之一。


歷史：英國殖民時代

1878年時，為了防止帝俄勢力的南侵，奧圖曼帝國以賽普勒斯換取英國在土俄戰爭中對該國的支持，正式將該島的行政權轉移給英國，但是保留該島的宗主權。1925年英國與土耳其簽訂洛桑條約，賽普勒斯正式成為英國殖民地，而島上也有許多土耳其裔居民在此時搬遷回土耳其本土。在英國統治的期間，賽普勒斯島上的希臘居民一直在討論與爭取回歸希臘「祖國」的可能性，甚至組成極端右翼的賽普勒斯鬥士國家組織（Ethniki Organosis Kyprion Agoniston，EOKA，成立於1955年）進行地下抗爭活動。在EOKA組成後的四年間，他們持續地攻擊了許多屬於英國的設施目標，而英國當局也以保護土耳其裔居民的理由武力反擊。


南北隔離

相對於希臘裔居民的激進，島上的土裔居民對於英國人的殖民統治異議較少，傾向支持維持這樣的現狀以求取安全保障。而為了減少治理上的困難，效法之前在印度所使用的措施，英國在賽普勒斯島上導入了「隔離區」的概念，在島中央建立起一條分隔線將希裔與土裔人民隔開。族裔的劃分方式主要是以居民的信仰為主，成為主要是信仰希臘正教的南賽普勒斯，與主要是信仰回教的北賽普勒斯，後世有人評論認為英國這做法讓他們變成加深賽島上族群歧異、降低國家認同感的始作俑者。


蘇黎世協定與獨立建國

1959年，在賽島上的族群衝突升高到一個快無法收拾的頂點之後，各方開始在聯合國的斡旋下共商思考解決問題的可能。2月11日，希臘與土耳其先在蘇黎世簽訂關於解決賽普勒斯問題之原則性協定，而後在2月19日時蘇黎世協定正式簽署，由英國片面決定賽普勒斯憲法的大綱，稍後才獲得希臘與土耳其雙方的認同，由英國擔任仲裁人的角色，希臘與土耳其作為監察者，三方共同治理賽普勒斯。

蘇黎世協定包含下列重點：

• 賽普勒斯獨立建國。
• 「回歸」與「統一」之主張：無論是「與土耳其統一」（Taksim）還是與「與希臘統一」（Enosis），這兩種主張在賽普勒斯都是禁止的。
• 希臘與土耳其軍隊可以三比二的比例屯駐於賽島上，雙方的軍隊需同時對希臘、土耳其與賽普勒斯三方的外相負責。
• 島上的希臘裔居民與土耳其裔居民分開進行元首選舉，希臘部分選出的元首擔任賽普勒斯的總統，而土耳其部分選出的元首則擔任副總統的職務，共同治理國政。
• 賽普勒斯內閣需以七名由希臘裔總統指派，與三名由土耳其裔副總統指派的閣員共組。
• 任何國政上的決議都需獲得內閣絕對多數的意見才能通過，但是總統與副總統兩人都擁有議案的最後否決權。
• 英國仍然擔任賽普勒斯的擔保人，並且保有島上兩個軍事基地範圍內的領土主權。

在蘇黎世協定的簽署之後，1960年8月16日賽普勒斯共和國正式建立。賽島上希裔族群的政治與經濟領導人，希臘正教大主教馬卡李奧（Archibishop Makarios）贏得第一次的大選，成為賽普勒斯首任的總統。該國在獨立建國後旋即於1961年加入聯合國，成為聯合國第99個會員國。


南北決裂

然而，蘇黎世協定雖然促成了賽普勒斯的獨立，但卻沒有徹底解決紛爭。島上的希臘裔族群仍然抨擊複雜的憲法機制沒辦法反映希土兩族群在國家統治權上的比重，在當時的統計中，土耳其裔的居民僅佔全國20%不到的人口，因此希臘族群認為兩成不到的土耳其人卻擁有內閣決議中十席裡的三席代表，是英國人主導的憲法裡偏袒土耳其人的象徵。於是在1963年11月時，馬卡李奧總統進行了一連串憲法修正欲削減一部分土耳其人的政治特權，但卻遭到土裔人民的強烈反彈，並引起族群衝突，最後導致內閣裡的土裔閣員全部退出。1964年在賽國政府的求援之下聯合國維安部隊進駐賽普勒斯，同年，土耳其國會通過投票決定對賽普勒斯用兵確保島上土裔人民的安全，但卻在聯合國與北約的反對下被阻止（希臘與土耳其皆在1952年時就已加入北約）。而回應這情況，島上的希臘駐軍也全面撤離賽普勒斯，連原本屬於EOKA的地下勢力也一併被要求離開。


北賽普勒斯宣佈獨立

1974年7月，賽普勒斯中央政府發生一場由希臘軍事獨裁者暗中支持的軍事政變，想要利用這方式促成賽普勒斯回歸希臘。這場政變給了土耳其一個發兵的機會，土國政府以手上握有的擔保條約為由控告希臘方面違反約定，並於7月20日出兵賽普勒斯，在兩波攻勢之下佔領島上38%的領土。在衝突之中有大量原本居住在南賽境內的土耳其人逃往北賽普勒斯，同樣，也有一部分原居住在土耳其控制區域內的希臘人逃往島南，成為某種程度的種族與信仰純化運動，再再加深原本已經非常歧異的意識。

1975年由土耳其控制的北賽普勒斯片面宣佈成立北賽普勒斯土耳其聯邦（Turkish Federated State of Northern Cyprus），這名字更進一步在1983年11月15日時更改為北賽普勒斯土耳其共和國。北賽普勒斯雖然有(1)永久人口、(2)界定領土、(3)政府、(4)外交能力等四個要素，但到今天為止尚未受到國際的認可，只有土耳其一個國家承認其主權，但卻實際上擁有此島北半的實際統治權（也就是「有效統治」），在此狀況下土耳其並不承認賽普勒斯共和國政府對於全島的主權，只稱呼該國政府「南賽普勒斯的希臘政權」。相對之下，島南的賽普勒斯共和國仍然握有包括聯合國會員資格在內的國際認同，但是由於其國會之內缺乏土裔代表的參與，無法滿足當初國家憲法的規範，因此也尚不能完全代表整個賽普勒斯島人民的立場。


安南計劃的失敗

為了解決賽普勒斯的分裂問題，長久以來以聯合國為主的世界各國，皆一直想辦法在尋求解決之道。在聯合國理事長科菲·安南的斡旋下，一個稱為「安南計畫」的公民投票表決在2004年4月24日實行。安南計畫提議將賽普勒斯北半與南半的領土以一種類似瑞士的邦聯制型態結合，組成賽普勒斯聯合共和國（United Cyprus Republic），然而，要通過這計畫順利改制，需要南北兩邊同時但分別舉行的公投都同意此提議才能成立。而實際上的投票結果是，北賽的居民大致上接受安南計畫的方式，以64.9%的比例通過提案，但相反的南賽的希臘族群卻強烈反對這提案，投下了高達75.83%的反對票，安南計畫終告失敗。希臘裔族群與政府之所以反對的理由，是認為安南計畫的內容延續了當初英國制定的憲法之精神，是傾向袒護土耳其人的權益，雖然聯合國與歐盟都對此結果表達遺憾，但基於人民自決的民主精神，仍必須接受目前的結果，另尋解決之道。


在歐盟內部的定位

而另一個與北賽普勒斯相關的國際問題，則是歐盟擴大範圍之後，北賽在歐盟之內的定位。名義上，整個賽普勒斯都在2004年5月1日之後，正式加入歐盟，屬於歐盟領土的一部分，但由於北賽普勒斯政府並不受國際社會（含聯合國）的認同，因此只有南賽的賽普勒斯共和國才是真的歐盟會員國，北邊的TRNC不是。但相反的，根據歐盟的條例，北賽普勒斯境內的土耳其裔賽普勒斯人，只要是1974年時南北分裂之前的賽普勒斯國民與其後代，都有資格擁有歐盟護照，是歐盟人民的一份子，享有相關的權益。


結論：

中國一旦佔領台灣，聯合國絕對沒有能力與中國協調任何議題，或提出令台灣人民滿意之方案。在國際間盛行的一個中國理念之下，其他的國家對台灣也不會伸出援手，最多是在聯合國開無數的會，提出很多對台灣沒有實質幫助的解決方案等等……。是故，期待聯合國來解決台灣問題只是作白日夢罷了。

我們最好的解決方式是釐清台灣真正之國際地位，為美國的一個海外「佔領地」，也就是美國管轄下的一個海外領土。如此台灣人民真的可以高枕無憂，而不必怕中國的侵略。